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海事服務海南自貿區建設新聞發布會
2019-04-12 14:58 來源: 省新聞辦 編輯: 符春媚 【字體:   打印

海事服務海南自貿區建設新聞發布會
(2019年4月12日)



彭太華(海南省委宣傳部新聞發布處處長):女士們、先生們、新聞界的朋友們:

大家上午好!很高興在這里和大家見面。歡迎大家出席今天的發布會,海南建設自貿區,海南授權管轄三分之二的海洋面積,在推進經濟社會的發展中,海事部門處于非常重要的位置。

今天特地邀請了海南海事局副局長、新聞發言人吳平生先生,請他介紹海南海事服務自貿區相關政策及落實的情況,并回答媒體的提問。出席發布會的還有海南海事局船舶監督處處長蔡映紅先生這是省新聞辦,第一次邀請中央駐瓊單位召開專題的新聞發布會,下面首先我們有請吳局長做相關情況的介紹,有請吳局長。


吳平生(海南海事局副局長、新聞發言人):尊敬的媒體朋友們、女士們、先生們,上午好!

首先,我代表海南海事局對大家參加今天的新聞發布會表示熱烈的歡迎,對長期以來關心、關注并支持海南海事的各界人士表示衷心的感謝!

今天,我們舉辦海事服務海南自由貿易區建設新聞發布會,主要是為了向大家通報,在交通運輸部、交通運輸部海事局和海南省委省政府正確領導下,海南海事局全面貫徹落實黨中央、國務院支持海南全面深化改革開放各項工作部署,積極參與推動相關政策落地及完善相應海事配套舉措的工作情況。具體為以下六個方面:

一、海南成為全國首個對境外游艇開展臨時開放水域審批試點省份。海南省對境外游艇開展臨時開放水域審批試點工作已于3月2日獲得交通運輸部批復同意,3月15日開始實施。將原本由交通運輸部負責的國家層面的一項行政許可,作為試點交由海南省人民政府負責實施。該政策的實施減少了審批層級,簡化了審批流程,為國內首次。根據省政府的工作安排,海南海事局具體承辦該項審批業務。審批試點水域范圍為海南本島及其附近景點水域,不涉及軍事限制區域和西南沙群島等水域。

二、瓊港澳游艇自由行海事服務舉措全面落地。交通運輸部、海關總署、國家移民管理局于3月25日已復函海南省人民政府,原則同意我省上報的瓊港澳游艇自由行實施方案。為落實好方案,海南海事局圍繞方案中“定點停靠,就近聯檢”的口岸管理模式要求,對海事監管工作進行了一系列調整:一是簡化港澳游艇入境手續,開展瓊港澳游艇證書互認工作,落實相關責任和義務。二是簡化優化游艇管理,取消游艇開航前向海事管理機構報告的要求,并將游艇俱樂部備案權限由海南海事局調整下放至各分支海事局;三是游艇進出海南水域只辦理一次海事進、出口岸手續,在海南航行期間不再辦理進、出口岸手續;四是取消港澳游艇入境時須提交單航次適航證明材料的要求;五是為做好瓊港澳游艇自由行安全保障工作,我局及時制作了《港澳游艇海南自由行安全指南》,免費供游艇使用。

三、瓊港海事、海上搜救合作持續深化。為貫徹落實《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》中提出的“密切與香港、澳門在海事、海警、漁業、海上搜救等領域的合作”的要求,2018年10月26日,交通運輸部海事局專門將與香港特別行政區政府海事處的海上交通安全定期會議安排在海南海事局召開,并在原訂議題的基礎上增加了“在推進海南自貿區(港)建設的進程中加強瓊港海上安全合作”議題,香港特別行政區政府海事處明確表示支持海南自貿區(港)建設并安排專人負責該項工作。2018年12月17日至20日,應香港特別行政區政府海事處邀請,經交通運輸部批準同意,我局組團赴香港進行工作交流,對香港特別行政區政府海事處組織架構、海事管理制度、國際船舶登記情況以及船舶航行監察中心、香港海上救援協調中心運行機制進行了全面了解,雙方從合作范疇、合作方式、合作機制方面進行了磋商,同意就建立海事、海上搜救兩個層面的合作關系開展進一步磋商并促成瓊港兩地簽訂有關合作協議。

四、國際貿易“單一窗口”及配套海事服務穩步推進。我局已經實現了海事業務系統與國際貿易“單一窗口”國家標準版的“互聯互通”,船舶進出口岸申請數據和海事許可審批數據可“雙向”傳輸;明確電子申報信息可作為許可審批依據。經核準并加蓋船舶進出口岸審批電子印章后,企業可自主打印《船舶進口岸手續辦妥通知單》、《國際航行船舶出口岸許可證》等證書。船舶進出口岸海事行政許可事項可全流程在線辦理,實現了不見面和無紙化審批。2018年全年,我局累計辦理國際航行船舶進出口岸手續5344艘次。自正式推廣“單一窗口”之后,海事業務通過“單一窗口”審批率達到98.2%。2019年至今,共辦理國際航行船舶進出口岸手續1418艘次,通過“單一窗口”審批率達到99%,超過了我省制定的到2019年4月13日主要業務應用率達90%以上的要求。

五、自由貿易試驗區國際船舶登記全面推行。按照全面復制自由貿易試驗區海運政策、放寬外資市場準入、推進航運市場開放的工作要求,我局已經可以開展自由貿易試驗區國際船舶登記工作。政策的主要內容是放開船舶注冊股本外資占比不得超過49%的限制,允許在自貿區登記注冊的外資企業以獨資或合資方式登記船舶。同時我局還采取相應的政務服務措施提高登記效率,如可以根據電子材料通過互聯網先行辦理船舶登記手續;免予提交可通過海事信息系統查詢的紙質證書材料;可將船舶檢驗機構簽發的船舶技術參數證明作為辦理船舶登記的技術資料,從而改變了原本要求的船舶檢驗完成后方可辦理國籍登記的工作流程,大大節省了船方的登記辦證時間。

六、海事、交通、船檢三部門船舶證書信息實現共享。在省交通運輸廳、中國船級社海南分社和我局的通力協作下,通過數據交換和網絡互聯互通等方式,目前已成功實現海事、交通、船檢三部門對船舶、船員、企業相關證書信息的共享,徹底解決了在審批過程中互為前置條件的老大難問題,大幅度提升了辦證效率。

通報完畢,謝謝各位!

彭太華:好,謝謝吳副局長的介紹,下面進入提問環節,提問之前請通報所服務的新聞機構。

國際旅游島之聲記者:吳局長,剛剛您介紹的這六方面當中,其中一條是海南成為全國首個對境外游艇開展臨時開放的省份,如何理解對境外游艇開展臨時開放水域審批試點中“臨時”兩個字的含義?是否需要一船一審?

吳平生:“臨時”主要體現在,通過該程序辦理的水域開放具有時限性,一般不超過6個月。到期了以后,延期須再次提出申請。

還需要說明的是,是否是來一條船就要審批一次,這個不需要“一船一審”。因為臨時開放的水域一旦取得審批同意,在臨時開放期限內,其他的船舶境外游艇只需按日常管理相關規定辦理進出口岸手續就可以了,無須重復辦理臨時開放水域申請。

中國新聞社記者:請您介紹一下境外游艇臨時開放水域的工作意義,我們在促進旅游發展或者是其他方面的一些意義。

吳平生:一是,試點是貫徹落實習近平總書記4.13重要講話和中央12號文件以及中國海南自由貿易試驗區總體方案的重要舉措。

二是,試點將進一步擴大海南自貿試驗區的影響力,體現國家對海南自貿區建設工作的支持。

三是,試點進一步提高了海南自貿區對境外游艇的吸引力。通過落實試點政策可增加供境外游艇游玩的水域范圍,提升海上游玩體驗,滿足境外游艇游覽海南沿海海上風光的需求。

南國都市報記者:目前的現行的國際船舶登記制度與我們自由貿易區的國際船舶登記制度有什么不同?


蔡映紅(海南海事局船舶監督處處長):主要有三點,一是放開的投資比例,原來投資條例里規定了國內運輸船舶,國際航運船舶在中國登記的船舶外資投資比例不能超過50%,最高只能達到49%,這是吸引國外投資大的方面;二是前面提到的放管服改革的方面,有一些相關海事政務服務措施;三是對船舶檢驗制度作了一些調整,按照交通運輸部的方案,就是貫徹落實中共中央、國務院關于海南全面深化改革開放的指導意見里面一條,就是開放了在海南登記的自貿區的船舶的入籍檢驗業務,他們檢驗方面做了一個放開。

海南特區報記者:在推進對境外游艇開展臨時開放水域審批試點政策過程中,你們有何經驗可以分享?

吳平生:該項政策能順利落地,各級領導和涉及到的方方面面付出了辛勤的努力,做了大量的工作。政策的順利落實首先是交通運輸部等國家部委的指導和大力支持,省委、省政府正確領導,以及海南省商務廳、交通運輸廳、海事部門及其他口岸查驗單位通力協作、共同努力的成果。據我所了解的情況,在推進過程中,交通運輸部領導多次到海南調研指導、聽取意見,省領導也多次帶隊前往北京部委推動,在這個過程當中,我局也按照上級要求,專門安排一名處級業務骨干,常駐交通運輸部海事局,他到了交通運輸部海事局的重要主要工作就是參與相關方案制定和部委協調工作,及時傳回相關的工作要求,發揮了積極和特殊作用,如果說可以分享的經驗,從我個人的理解主要是體現在這幾個方面,當然還有其他不同的角度和不同的參與方式,可能都有不同的經驗可以總結分享。

海南日報記者:吳局您好,剛才您的發言中提到,去年我們和香港進行了一些交流,我想了解再進一步瓊港兩地海事在哪些領域還可以有合作的意向或者是機會?

吳平生:謝謝你,我剛才在通稿當中也提到了瓊港合作的一些內容和范疇,按照中央的要求,結合香港海事處和海南海事處的工作職責,我們主要體現在兩個方面。

第一個方面是海上搜救的工作。海上搜救在我省有一個海上搜救中心,海上搜救中心的日常事務性工作就交由我們海南海事局承辦。另外在這個框架下還有一個海南省海事搜救中心辦公室,海上搜救中心的總指揮是王路副省長,常務副總指揮是我們海南海事局的吳輝局長,我是海南省海上搜救中心的辦公室主任。香港是海上救援協調中心,在海上搜救工作多年來香港的海上救援協調中心和我們海南省海上搜救中心一直保持著良好的工作關系和合作關系,因為按照國際上1979年國際海上搜救公約,香港他有他的搜救責任區,我們海南也有自己的搜救責任區,而且香港和海南的部分搜救責任區是重疊的,香港海上救援協調中心也一直積極致力于提高他們在南中國海海上救援能力,擁有一支業務精湛、素質過硬的專業救援隊伍,他的覆蓋可以到香港以南700海里的大部分南中國海,也曾多次參與南海參與海上搜救行動,所以我們和香港的海事處,因為香港的海上救援協調中心也是在香港海事處,他的辦事機構也是設在香港海事處,這是我們首先可以合作的一個領域。

第二個領域是海事監管與服務領域。香港海事處是國際海事總局的觀察員也是聯席會員,他們有工作人員派駐在國際海事總局,所以在這個方面有很多國際性的一些經驗值得我們分享和學習,在這個方面我們瓊港兩地海事可以通過定期召開業務研討會、互派檢查官學習交流等形式,積累該領域的合作經驗,進一步完善合作方式、機制,拓展我們今后的合作范疇。

法制時報記者:目前海南有多少開放的水域,那么我們境外游艇在這些開放的水域游玩時有哪些需要注意的事項呢?

吳平生:目前,在全省正式開放口岸共有5個,就是海口、三亞、洋浦、八所和清瀾,在開放口岸內均有相應水域可供境外游艇使用。要進入上述開放水域游玩,如果是境外游艇,首先他是需要在開放口岸辦理入境手續,隨后通過俱樂部提前將準備前往水域的航行計劃報通報給海事機構和相關口岸查驗機構。最后,根據相關規定的要求,境外的游艇進入海南允許進入的水域時,要遵守相關航行、錨泊規定,要保持船舶自動識別系統(AIS)全時開啟,這個自動識別系統通過他開啟后,他在目標移動時我們有一個掌控,一旦在緊急情況時我們可以采取相應的措施。

彭太華:還有沒有記者朋友需要提問?今天的發布會到此結束,謝謝大家!

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