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中國(海南)自由貿易試驗區制度創新案例(第二批)新聞發布會
2019-04-11 11:22 來源: 海南省人民政府網 編輯: 王海萍 【字體:   打印

中國(海南)自由貿易試驗區制度創新案例(第二批)新聞發布會
(2019年4月11日)

4月11日上午,省委深改辦(自貿辦)在海南省新聞辦新聞發布廳(省博物館多功能廳)召開中國(海南)自由貿易試驗區制度創新案例(第二場)新聞發布會,發布了第二批5條自貿區制度創新案例。省委組織部、省委編辦、中國銀行海南省分行、省衛健委、省商務廳5家單位相關負責人在發布會上圍繞相關制度創新案例進行了介紹。

此次發布的創新案例涉及人才引進、金融產業、健康產業等方面,這些創新案例均由國際知名第三方權威機構進行了評估,是海南堅持大膽試、大膽闖、自主改,高標準高質量建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港,具有“海南特色、全國首創”的創新成果。


省委副秘書長、省委深改辦(自貿辦)常務副主任孫大海:

2018年4月13日,習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話,賦予了海南經濟特區全新的重大使命、戰略定位和歷史機遇。一年來,海南省委省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神,以“一天當三天用”的干勁狠抓落實,全力推動《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》迅速落地,目前各項重點任務扎實有序推進,自由貿易試驗區建設取得重要進展。

海南圍繞黨中央國務院決策部署,以制度創新為核心,大膽試、大膽闖、自主改,扎實推進各項試驗任務落地,在政府職能轉變、營商環境優化、通關監管服務創新、金融創新等領域取得顯著成效,形成了一批制度創新成果,發揮了全國改革開放“試驗田”的作用。

2019年2月14日,我省舉辦了首場中國(海南)自由貿易試驗區制度創新案例新聞發布會,正式對外發布了第一批8條制度創新案例:商事登記“全省通辦”制度、簡化簡易商事主體注銷公告程序、商事主體信用修復制度、減免商事主體公示負面信息、施工圖審市場化和“多審合一”、全國首單知識產權證券化、天然橡膠價格(收入)保險、國際熱帶農產品交易中心,引起廣泛關注,中央領導和中央全面深化改革委員會辦公室、推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室、國務院發展研究中心等給予高度肯定,商務部也主動要求我們提供首批8條制度創新案例,擬將部分案例向全國復制推廣。國內多個自貿片區前來調研學習,國際著名第三方評估機構予以高度評價,央視新聞聯播及知名海內外媒體、新聞門戶網站予以報道。在此,衷心感謝各位媒體朋友對海南自由貿易試驗區的高度關注、積極宣傳和鼎力支持!

在即將迎來習近平總書記發表“4·13”重要講話和中央12號文件出臺一周年之際,根據省委的安排部署,每隔一段時間公布一批制度創新成果及案例,今天再次發布5條制度創新案例。此次發布的案例由國際知名第三方權威機構進行了評估,是海南堅持大膽試、大膽闖、自主改,高標準高質量建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港,具有“海南特色、全國首創”的創新成果。

一是全國首創設立“候鳥”人才工作站。海南是冬季“候鳥”人群集聚地,每年休閑度假的“候鳥”高達一百多萬人,與其他省份相比,海南不僅“候鳥”人數多,而且其中不乏各類高層次人才。海南不斷創新服務“候鳥”人才模式,拓展服務范圍,探索全省一體化、標準化、網絡化服務新機制,全國首創打造“候鳥”人才工作站這一海南獨有的特色品牌。這種服務模式除了為“候鳥”人才提供醫療康養服務外,還依托高等院校、科研院所、醫療衛生機構、產業園區、城市社區、鄉鎮街道、物業小區、企業等載體,提供各類服務,目前已靈活建設40多個各類“候鳥”人才工作站點。以陵水縣富力“候鳥”人才工作站為例,一個站點便挖掘聯系1200多人。海南還創新建設“候鳥人才服務網”線上服務平臺,提供“候鳥”人才就業辦事指引、在線咨詢、網上對接等服務。“候鳥”人才在海南的發展中發揮著重要作用。據不完全統計,僅省級層面,教育領域已使用高層次“候鳥”人才313人,醫療衛生領域202人,科技領域297人,文化社科領域80人,全省已聯系掌握的“候鳥”院士171位,這些人才已成為自由貿易試驗區建設的重要人才補充。

二是社團法人等三類法定機構在省級層面實施。國內多個自由貿易試驗區探索實行法定機構管理和運營模式,目標是形成與國際高標準投資貿易規則體系相適應的運行管理模式。海南為構建與自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港相適應的行政管理體制機制,在省級層面設立國際經濟發展局、省大數據管理局、省博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局,并根據不同任務和改革試點需要,分別采取社團法人、事業單位法人、企業法人三種登記形式,在總體保持法定機構基本屬性的條件下,探索不同的組織形式和運作機制。將專業性、技術性或社會參與性較強的公共服務和管理職能交由法定機構承擔。重點探索“政府主導、各方參與”的經濟運行管理新模式,“寓管理于促進之中”的經濟公共服務新方式,“以服務養服務、以效率求質量”的經濟資源配置新機制。

三類法定機構通過專業化、企業化運作,讓市場機制在公共管理和服務中發揮重要作用,能更好地整合政府、市場和社會資源,提供專業化、高效率、高水平的公共管理和服務,提升相關行業或區域的發展能力與運行效率,推動政策優勢與體制優勢疊加放大;也有利于吸納各方面力量參與法定機構的運行,最大限度激發社會活力,群策群力推動中央賦予的各項政策落地見效,打造共建共治共享的公共管理和服務新格局。

三是全國首單滬瓊自由貿易賬戶聯動業務。2019年1月1日,海南自由貿易賬戶(FT賬戶)體系正式上線,可為企業提供跨境收支、跨境貿易融資、基于離岸匯率的本外幣兌換以及貸款投放等服務。目前,全省共有5家銀行173個網點開辦FT賬戶業務。中國銀行海南省分行作為首批上線試點行,于2019年1月29日聯動上海中行、海外中行在FTU分賬核算單元項下成功辦理了全省首單自由貿易試驗區聯行代付項下融資性風險參與業務,實現海南、上海兩地FT賬戶業務的合作聯動及資金的有效互通運用。該業務是海南FT項下首筆融資性風險參與業務,實現FT賬戶下業務敘做模式創新,為進一步擴大兩地自由貿易試驗區合作,繼續探索自由貿易賬戶功能拓展創新奠定基礎,有助于自由貿易試驗區銀行業擴大優質資產規模,以此參與海外市場的競爭,提升國際化水平。

習近平總書記在“4·13”重要講話中,親自向全世界投資者發出邀請,歡迎他們到海南投資興業,積極參與海南自由貿易港建設,共享中國發展機遇、共享中國改革成果。海南將堅決落實引進外資十大舉措,加快建成與國際投資和貿易規則相銜接的制度體系,營造法治化、國際化、便利化的營商環境,吸引全世界投資者來海南投資興業,全省實際利用外資將力爭實現逐年翻番。隨著世界500強、行業領軍企業、地區總部項目比重不斷提高,涉外服務貿易加快發展,外貿新模式新業態大量涌現,海南將基于自由貿易賬戶的政策框架,大力推動自由貿易試驗區金融開放創新,為世界投資者提供優質金融服務,助力打造開放型經濟新體制。

四是共享醫院新模式——博鰲超級醫院。習近平總書記強調,沒有全民健康,就沒有全面小康。近年來,海南健康產業起步穩、成長快,總體呈現良好發展態勢,產業規模持續擴大,特色不斷凸顯,集聚格局初步形成,以博鰲樂城國際醫療旅游先行區為龍頭的健康旅游業發展迅速。2013年國務院批準設立的博鰲樂城國際醫療旅游先行區,賦予了九條優惠政策,這是全國唯一由國務院批復設立的國際醫療旅游先行區,被李克強總理譽為“博鰲亞洲論壇發展的第二樂章”。海南高標準建設樂城先行區,打造博鰲超級醫院,探索共享平臺模式的醫院運營管理體制創新,成為中國醫療開放領域的探路者。

博鰲超級醫院創新運營管理模式,構建了“1+X”,即“一個共享醫院(平臺)+若干個專科臨床醫學中心”的全新共享醫院模式,與各專科醫院建立多中心會診平臺,與美國、英國、加拿大、澳大利亞等國家及我國香港、臺灣、澳門等地區的知名教授建立了合作共建平臺。在技術、藥品、醫療器械創新應用方面吸引了國內排名前三的臨床專科和一批優秀的醫療機構進駐。在運營不到一年時間,已有17個頂尖學科入駐,成立了8個院士工作站,創造了第一例特許進口人工耳蝸手術,第一例特許進口波士頓Ⅰ型人工角膜手術等“11個全國第一”,初步實現先進技術、藥品、醫療器械與國際水平的“三同步”。博鰲超級醫院先后還被授予“海南省臨床醫學創新中心”“海南省國際先進醫藥技術臨床研究中心”稱號,并由國家衛生健康委員會和科技部批復籌建“國家臨床醫學創新中心”“省部共建先進技術臨床醫學研究中心”。

五是全國率先實施境外游艇入境關稅保證保險制度。游艇業在國際上被喻為“漂浮在水上的黃金”,據測算每投入1美元可帶來6—10美元的回報效益。海南發展游艇產業有區位、氣候、生態、自然環境、獨特的人文風情、市場等優勢,游艇旅游正快速成長為海南旅游消費新業態,游艇產業發展空間廣闊,市場潛力巨大。目前,我國對境外游艇自駕入境實行關稅擔保制度,過高的入境擔保金和繁雜的辦理手續成為制約游艇自由行瓶頸,海口海關在全國率先將關稅保證保險制度應用于境外游艇入境關稅擔保領域,助力海南發展游艇產業。在海南,境外游艇所有人委托的游艇服務企業或其他經海關注冊登記的企業作為投保人,承擔稅款繳稅義務;經海關總署和銀保監會批準,在海南省開展關稅保證保險業務試點的保險公司作為保險人,為投保企業提供擔保服務;海關為被保險人,憑保險單為境外進境游艇辦理入境手續。這項制度的實施,大幅降低了境外游艇入境成本。以一艘價值2000萬的外籍游艇為例,未實施關稅保證保險制度前,該游艇入境需向海關先繳納760萬的稅款擔保,實施關稅保證保險制度后,該游艇入境30天,只需向保險公司支付1萬元保費,由保險公司承擔稅款擔保責任。自2019年1月政策實施以來,已有7艘境外游艇通過關稅保證保險的方式入境。

“創新是改革開放的生命,是引領發展的第一動力”。海南將繼續堅持自由貿易試驗區是制度創新的“高地”、不是優惠政策的“洼地”,是“種苗圃”、不是“栽盆景”,以全島自由貿易試驗區建設推動構建開放型經濟新體制,以體制機制創新推動政府職能轉變和自身建設,以創新驅動促進經濟高質量發展,加快形成更多可復制可推廣的制度創新成果。


中國(海南)自由貿易試驗區制度創新案例(第二批)

一、全國首創設立“候鳥”人才工作站

隨著我國進入老齡化社會,候鳥式旅居養老漸成潮流,云南、廣西、廣東、海南等南方省份成為“候鳥”老人棲居地。外來的“候鳥”中不乏各領域的優秀人才,如何挖掘使用這一獨特的人才智力資源,促進當地經濟社會發展是一個新課題。海南得益于得天獨厚的生態環境優勢,每年來海南休閑度假的“候鳥”高達一百多萬人。經全省一體化統籌,海南除了為“候鳥”提供醫療康養服務外,各市縣、各有關單位設立全國首創的服務標準化“候鳥”人才工作站,在發揮“候鳥”人才作用方面,率先走出一條獨具海南特色的路子。

(一)主要做法

一是實踐探索。在省級政策支持下,海口、三亞、儋州、陵水等市縣試點在“候鳥”人才集中地設立工作站,為“候鳥”人才和用人單位搭建供需對接平臺。按照“統一建設、統一管理、資源共享”的原則,創新建設“候鳥人才服務網”線上服務平臺,提供“候鳥”人才就業辦事指引、在線咨詢、網上對接等服務;逐步拓展業務板塊,提供工傷保險、社群互動等“候鳥”人才在瓊工作生活的貼心服務。

二是建章立制。在總結近年工作經驗基礎上,2019年初制定出臺《海南省“候鳥”人才工作站管理實施辦法(試行)》,對“候鳥”人才工作站建設和管理作出規范。比如,明確“政府引導、單位建設、人才參與、市場運作”的建站原則;確立宣傳“候鳥”人才政策、搭建供需對接平臺、開展各類服務活動、過好“候鳥”黨員組織生活的基本職能;提供場所、人員、制度、經費以及服務項目等方面的設立條件,為“候鳥”人才工作站建設提供了制度保障,為全省一體化、標準化、網絡化的“候鳥”人才服務品質夯實基石。

三是示范引領。在各市縣、各部門推薦的基礎上,2019年首次評選出10家海南省“候鳥”人才工作站,并給予建站經費支持,在全省人才大會上進行授牌;同時,建立績效考核機制,每年對這些站點運行與發揮作用情況進行績效考核,根據考核結果給予相應獎勵激勵,通過重點打造“候鳥”人才工作站樣板工程,激勵帶動全省各領域“候鳥”人才工作站建設。

(二)實踐效果

一是建站數量迅速增加。各市縣、各領域充分發揮主體作用,依托高等院校、科研院所、醫療衛生機構、產業園區、城市社區、鄉鎮街道、物業小區、企業等載體,靈活建設40多個各類“候鳥”人才工作站點。這些站點在省級“候鳥”人才工作站示范引領下,逐漸走向規范化、標準化。

二是聯系人才日益增多。“候鳥”人才工作站通過宣傳人才政策、促進供需對接、積極開展活動、精準服務保障,逐漸集聚大規模“候鳥”人才,并呈現出高層次人才多、集聚意愿強、服務熱情高等特點。比如,陵水縣富力“候鳥”人才工作站一個站點便挖掘聯系1200多人,全省已聯系掌握的“候鳥”院士就達154位。

三是發揮作用不斷凸顯。在“候鳥”人才工作站聯系對接下,“候鳥”人才充分發揮專業特長,通過科技咨詢、項目合作、文化下鄉、人才培養等形式為海南服務。據不完全統計,僅省級層面,教育領域已使用高層次“候鳥”人才達313人,醫療衛生領域達202人,科技領域達297人,文化社科領域達80人,這些人才已成為自由貿易試驗區建設的重要人才補充。(省委組織部)

二、社團法人等三類法定機構在省級層面實施

隨著我國經濟市場化水平越來越高,經濟社會發展需求日趨多樣化、復雜化,公共服務供給專業化、市場化成為新趨勢,法定機構模式應運而生。目前,國內多個自由貿易試驗區探索實行法定機構管理和運營模式,目標是形成與國際高標準投資貿易規則體系相適應的運行管理模式。海南為破除現行體制機制障礙,構建與自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港相適應的行政管理體制機制,建立更具活力、更加開放、更富效率的體制環境,在省級層面政府序列之外嘗試設立三個法定機構:海南國際經濟發展局、海南省大數據管理局、海南省博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局,將專業性、技術性或社會參與性較強的公共服務和管理職能交由法定機構承擔。重點探索“政府主導、各方參與”的經濟運行管理新模式,“寓管理于促進之中”的經濟公共服務新方式,“以服務養服務、以效率求質量”的經濟資源配置新機制。

(一)主要做法

1、實行不同立法保障。海南國際經濟發展局僅履行經濟領域公共服務職責,主要通過省政府規章進行授權。省大數據管理局、省博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局在履行公共服務職責的同時,履行部分行政管理職責,主要通過地方性立法進行授權,運用特區立法權對法定機構的法律地位、機構性質、職能定位、治理機制等進行規范。

2、實施不同法人登記形式。為加強法定機構與現行法律制度和行政體系相銜接,根據不同需要,對三個法定機構實行不同法人登記。海南國際經濟發展局在全國首創登記為社團法人,省大數據管理局登記為事業單位法人,省博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局登記為企業法人。

3、采用不同外部治理形式。海南國際經濟發展局由各發起單位建立理事會作為決策機構,履行出資人和管理責任;省大數據管理局、省博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局由省政府分別成立領導小組作為外部決策機構,同時探索實行“共治平臺+法定機構”公共治理模式。

4、構建不同內部運行機制。海南國際經濟發展局實行理事會領導下的局長負責制;省大數據管理局實行法人治理結構;省博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局根據區域實際,靈活探索適當的內部運行機制。

5、確定不同改革重點。海南國際經濟發展局著重探索法定機構與國際經濟促進規則接軌;省大數據管理局著重探索法定機構企業化、專業化運行機制等;省博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局著重探索理順法定機構與各級政府及其部門、社會組織、相關企業之間的職責關系。

(二)實踐效果

一是實現專業化企業化運作,提升公共管理服務供給效率。法定機構一方面可承擔專業性、技術性或社會參與性較強的公共管理和服務職能,解決政府“大包大攬”而導致效率低下等問題;另一方面可完成社會組織和企業由于缺乏官方背景而無法承擔的公益服務事務,通過專業化、企業化運作,讓市場機制在公共管理和服務中發揮重要作用,能更好地整合政府、市場和社會資源,提供專業化、高效率、高水平的公共管理和服務,提升相關行業或區域的發展能力與運行效率,推動政策優勢與體制優勢疊加放大。

二是提高社會各方的參與程度。法定機構對標國際公共治理先進經驗,與國際通行做法接軌,能更加科學界定政府、市場和社會三者之間關系,有效地擴大公共政策執行和公共服務職能的社會參與程度。同時,法定機構不列入政府序列,與政府保持一定距離,實行企業化運作,也有利于吸納各方面力量參與法定機構的運行,最大限度激發社會活力,群策群力推動中央賦予的各項政策落地見效,打造共建共治共享公共管理和服務新格局。

三是構建更開放的引才機制,為公共管理服務延攬人才。法定機構可更好地貫徹海南自由貿易試驗區關于堅持發揮人才作用的基本要求,自主用人,以靈活寬松的專業化、企業化工作模式、人事薪酬、財務制度等,在吸引、引進和使用人才上大膽創新,增強對各種專業人才的凝聚力和吸引力,讓各類人才引得進、留得住、用得好,推動和深化海南人才發展體制機制改革。(省委機構編制委員會辦公室)

三、全國首單滬瓊自由貿易賬戶聯動業務

2019年1月1日,海南自由貿易賬戶(FT賬戶)體系正式上線。中國銀行海南省分行(下稱“海南中行”)作為首批上線試點行,于2019年1月29日聯動上海中行、海外中行在FTU分賬核算單元項下成功辦理了全省首單自由貿易試驗區聯行代付項下融資性風險參與業務,實現海南、上海兩地FT賬戶業務的合作聯動及資金的有效互通運用。

(一)主要做法

一是FT賬戶體系內,資金來源更加多元化,資金成本、利率更加市場化。上海中行利用自由貿易試驗區FT賬戶人民幣資金成本優勢,為海外的聯行敘做FT項下的聯行代付業務。

二是海南中行依托上海分行廣泛的業務渠道及客戶資源優勢,聯動上海FT的創新產品,以融資性風險參與的方式共同參與了其為某海外聯行敘做的自由貿易試驗區聯行代付業務,實現FT賬戶下業務敘做模式創新。

(二)實踐效果

一是成功實現海南、上海兩地FT賬戶資金的有效互通運用。該業務不僅是海南FT項下首筆融資性風險參與業務,更是上海、海南兩地FT賬戶體系首筆銀行間資金運用的創新。為進一步擴大兩地自由貿易試驗區合作,繼續探索自由貿易賬戶功能拓展創新奠定基礎。

二是進一步提高海南自由貿易試驗區銀行的國際化水平。長期以來,國內的銀行基本委托境外的銀行敘做代付類業務,在FT項下通過自貿政策紅利,自由貿易試驗區的銀行業也可以為境外的銀行敘做代付業務,不僅有助于擴大優質資產規模,也可以此參與海外市場的競爭,提升國際化水平。(中國銀行海南省分行)

四、共享醫院新模式——博鰲超級醫院

習近平總書記強調,沒有全民健康,就沒有全面小康。2013年國務院批準海南設立博鰲樂城國際醫療旅游先行區,并賦予九條優惠政策,支持海南在健康產業先行先試。這是全國唯一由國務院批復設立的國際醫療旅游先行區,被李克強總理譽為“博鰲亞洲論壇發展的第二樂章”。海南高標準建設樂城先行區,爭創新時代中國特色社會主義生動范例,打造博鰲超級醫院,探索共享平臺模式的醫院運營管理體制創新,成為中國醫療開放領域的探路者。

(一)主要做法

一是創新醫院運營管理模式。構建了“1+X”,即“一個共享醫院(平臺)+若干個專科臨床醫學中心”的全新共享醫院模式,各醫療團隊以專科形式入駐,共享影像診斷中心、手術中心、試驗診斷中心、藥劑中心等;委托專業醫療管理集團運營管理,實現管辦分開,提高醫院專業管理水平,以患者為中心,追求患者安全和診療流程的簡化,為患者提供便捷高效優質的醫療服務。在財務結算關系上,每個專科是一個獨立的有限責任公司,與運營方以及所有者發生財務結算支付關系。

二是搭建遠程會診平臺。博鰲超級醫院與各專科醫院建立多中心會診平臺,與美國、英國、加拿大、澳大利亞等國家及我國香港、臺灣、澳門等地區的知名教授建立了合作共建平臺。

三是打造創新科研平臺。創建國家臨床醫學創新中心和先進技術臨床醫學研究中心,進行先進醫療技術和藥械的科研及轉化探索;成立了8個院士工作站,提高先行區醫療技術科研水平。強生醫療集團等藥品器械企業入駐超級醫院,設立教育培訓中心,展示研發成果,開展技術應用培訓,搭建國際技術交流平臺。

四是公立醫療機構和醫師多點執業探索創新。入駐的專科以多種形式合作。有以公立醫院品牌入駐,醫院內部人力統籌調配;有以醫生集團入駐,牽頭專家保障集團品質,整合全國同一學科優秀專家資源;有以院士工作站形式入駐,充分挖掘優質醫護資源利用潛力,解決產業發展的供給方來源問題。

(二)實踐效果

一是技術、藥品、醫療器械創新應用吸引了國內排名前三的臨床專科和一批優秀的醫療機構進駐。運營不到一年時間,已有17個頂尖學科入駐,創造了“11個全國第一”,初步實現先進技術、藥品、醫療器械與國際水平的“三同步”。如:第一例特許進口人工耳蝸手術,第一例特許進口波士頓Ⅰ型人工角膜手術等。

二是造福患者和本地基本醫療事業。獲批進口使用10批次臨床急需醫療器械、5個批次進口藥物,患者在得到國內頂級專家診治的同時,使用到了國際同步的最新產品。開展慈善義診7次,解決困難群眾的大病診治。樂城執業專家對我省醫療機構醫師傳幫帶,開展手術現場教學。

三是先行先試HPV九價疫苗,為國家藥監局提供其安全性的第一手資料。隨著藥品器械使用量的增長,以及術后的病人跟蹤工作,為國家藥品器械審批改革積累數據和“先行先試”探索。

四是博鰲超級醫院先后被授予“海南省臨床醫學創新中心”“海南省國際先進醫藥技術臨床研究中心”稱號,并由國家衛生健康委員會和科技部批復籌建“國家臨床醫學創新中心”“省部共建先進技術臨床醫學研究中心”。(省衛生健康委)

五、全國率先實施境外游艇入境關稅保證保險制度

為促進海南游艇產業發展,進一步優化境外游艇入境擔保模式,降低游艇入境成本,海口海關探索將境外游艇入境擔保納入關稅保證保險范圍,在全國率先實施境外游艇入境關稅保證保險制度。

(一)主要做法

一是實施范圍。境外進境游艇。

二是實施主體。境外游艇所有人委托的游艇服務企業或其他經海關注冊登記的企業作為投保人,承擔稅款繳稅義務;經海關總署和銀保監會批準,在海南省開展關稅保證保險業務試點的保險公司作為保險人,為投保企業提供擔保服務;海關為被保險人,憑保險單為境外進境游艇辦理入境手續。

三是適用保險條款及費率。經海關總署和銀保監會備案的關稅保證保險條款為適用保險條款;為有效降低企業成本,保險公司給予投保人優惠保險費率。

(二)實踐效果

境外游艇入境關稅保證保險制度的實施,大幅降低了境外游艇入境成本,特別是價值較高的“超級游艇”入境成本降低幅度更大。以一艘價值2000萬的外籍游艇為例,未實施關稅保證保險制度前,該游艇入境需向海關先繳納760萬的稅款擔保,可以是擔保金,也可以是銀行或專業擔保公司的保函,游艇出境后再向海關申請退還擔保金或保函。但無論是擔保金還是保函,均給企業帶來較大資金壓力。實施關稅保證保險制度后,該游艇入境30天,只需向保險公司支付1萬元保費,由保險公司承擔稅款擔保責任。自2019年1月政策實施以來,已有7艘境外游艇通過關稅保證保險的方式入境。(省商務廳、海口海關)


中共海南省委全面深化改革委員會辦公室
中共海南省委自由貿易試驗區(自由貿易港)工作委員會辦公室

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